Международные организации
Общая информация
Работа по противодействию коррупции
Оценочный механизм

ОАГ – континентальная международная организация, созданная в 1948 году на базе Панамериканского союза в целях укрепления сотрудничества, защиты суверенитета и территориальной целостности входящих в нее стран. Членами организации являются 35 независимых государств Северной и Южной Америки (хотя Куба формально является членом ОАГ, ее власти отказываются принимать участие в деятельности международной организации). ОАГ инициировала принятие ряда межамериканских соглашений, в том числе и в сфере противодействия коррупции.

Руководство организацией осуществляет Генеральный секретарь, который избирается на Общем собрании. В настоящее время эту должность занимает Луис Альмагро (Уругвай). Штаб-квартира ОАГ расположена в Вашингтоне. 

Работа ОАГ по противодействию коррупции преимущественно строится вокруг имплементации Межамериканской конвенции против коррупции (МАКПК), принятой в 1996 году и вступившей в силу в 1997. Конвенцию ратифицировали 34 участника ОАГ (кроме Кубы). 

МАКПК стала первой международной конвенцией, посвященной исключительно вопросам противодействия коррупции. По своему содержанию МАКПК во многом является предшественницей Конвенции ООН против коррупции. Она затрагивает такие темы, как предупреждение коррупции, криминализация отдельных коррупционных деяний, в том числе международного взяточничества и незаконного обогащения, а также международное сотрудничество стран-членов МАКПК в сферах правового и технического взаимодействия, выдачи и идентификации, отслеживания, замораживания, ареста и конфискации имущества или доходов, полученных от коррупции.

В целях осуществления технического мониторинга соблюдения Конвенции странами-участницами был создан Комитет экспертов. Ключевые решения по вопросам реализации Конвенции, в том числе по процедуре мониторинга хода ее осуществления принимаются на Конференции стран-участниц МАКПК.

ОАГ также реализует и иные мероприятия в сфере противодействия коррупции. В частности, ОАГ были подготовлены два модельных закона, посвященных важнейшим антикоррупционным инструментам: 1) декларированию доходов, имущества и обязательств имущественного характера и 2) защите заявителей о коррупции. Под эгидой ОАГ проходит обучение государственных служащих по антикоррупционной тематике, поддерживается база антикоррупционного законодательства стран Северной и Южной Америки и т.д. 

Мониторинг осуществления МАКПК проводится в несколько этапов. Каждый этап посвящен отдельным темам, затронутым в МАКПК.

В проведении оценки ключевую роль играет Комитет экспертов. В частности, он утверждает для каждого этапа мониторинга отдельный вопросник, который впоследствии заполняют все страны-участницы. После заполнения опросника подгруппа Комитета экспертов, ответственная за проведение оценки конкретной страны, посещает оцениваемую страну и проводит встречи с сотрудниками профильных ведомств и представителями гражданского общества. По итогам визита готовится проект странового отчета, который по прошествии определенных процедур обсуждается, корректируется и принимается на пленарном заседании Комитета экспертов.

Все страновые отчеты можно найти здесь.

Страны, входящие в организацию
Антигуа и Барбуда
Венесуэла
Доминиканская Республика
Парагвай
США
Аргентина
Гаити
Канада
Перу
Тринидад и Тобаго
Багамские Острова
Гайана
Колумбия
Сальвадор
Уругвай
Барбадос
Гватемала
Коста-Рика
Сент-Винсент и Гренадины
Чили
Белиз
Гондурас
Мексика
Сент-Китс и Невис
Эквадор
Боливия
Гренада
Никарагуа
Сент-Люсия
Ямайка
Бразилия
Доминика
Панама
Суринам
Посмотреть на карте
Список стран
Документы
Межамериканская конвенция против коррупции (МАКПК)

Межамериканская конвенция против коррупции (МАКПК), принятая в 1996 году, направлена на развитие и укрепление механизмов борьбы с коррупцией, а также призвана поощрять, содействовать и регулировать взаимодействие для гарантии эффективности применяемых мер противодействия коррупции при выполнении государственных функций.

МАКПК устанавливает ряд антикоррупционных мер, в том числе криминализацию коррупционных деяний, включая взяточничество и незаконное обогащение, взаимодействие стран-участниц, возврат активов, предусматривающий совместную деятельность государств-членов МАКПК в отслеживании, замораживании, аресте и конфискации доходов от коррупционных деяний, и мониторинг имплементации и соблюдения МАКПК.

Межамериканская программа взаимодействия в борьбе с коррупцией, 2006

Документ, принятый в развитие Межамериканской конвенции против коррупции (МАКПК), содержащий конкретные задачи, которые ставят перед собой страны-участницы МАКПК. В программе содержится общий перечень мер в сфере нормативно-правового регулирования, институционального устройства, международного сотрудничества и участия гражданского общества в противодействии коррупции, которые следует принять странам-участницам.

Оценочный механизм имплементации Межамериканской конвенции против коррупции, Буэнос-Айрес, 2001

Докумет, принятый в рамках пленарной сессии в Буэнос-Айресе в 2001 году, устанавливает цели, принципы и порядок проведения оценки хода имплементации Межамериканской конвенции против коррупции (МАКПК) в странах-участницах. 

Декларация, принятая в Манагуа, 2004

Декларация вместе с Планом действий по принятию дополнительных мер повышения прозрачности и борьбы с коррупцией в рамках Межамериканской конвенции против коррупции были приняты на пленарной сессии в Манагуа в 2004 году. Посредством этих документов страны-участницы подтверждают принятые на себя обязательства отказывать в предоставлении защиты коррумпированным должностным лицам и лицам, подкупавшим их, взаимодействовать в вопросах их экстрадиции, не допускать поступления коррупционных доходов и способствовать возмещению или возврату таких доходов их законным владельцам в соответствии с применимым национальным и международным законодательством.

Данное обязательство было повторно подтверждено странами-участницами в Декларации, принятой в Порт-оф-Спейн в 2009 году.

План действий по принятию дополнительных мер повышения прозрачности и борьбы с коррупцией в рамках Межамериканской конвенции против коррупции, Манагуа, 2004

План действий по принятию дополнительных мер повышения прозрачности и борьбы с коррупцией в рамках Межамериканской конвенции против коррупции вместе с Декларацией были приняты на пленарной сессии в Манагуа в 2004 году. Посредством этих документов страны-участницы подтверждают принятые на себя обязательства отказывать в предоставлении защиты коррумпированным должностным лицам и лицам, подкупавшим их, взаимодействовать в вопросах их экстрадиции, не допускать поступления коррупционных доходов и способствовать возмещению или возврату таких доходов их законным владельцам в соответствии с применимым национальным и международным законодательством.

Антикоррупционный портал стран Америки

На портале представлены документы, связанный с проведением оценки имплементации Межамериканской конвенции против коррупции, в том числе:

  • методические документы по проведению оценки;
  • отчеты по странам;
  • база лучших практик;
  • база модельных законов.
Модельные законы и руководства по разработке законодательства

В данном разделе Антикоррупционного портала стран Америки представлены два модельных (типовых) закона: о декарировании доходов, активов и обязательств и о защите заявителей о коррупции, а также рекомендации по разработке соответствующих национальных нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы противодействия коррупции, в том числе:

  • конфликт интересов;
  • информирование о неправомерной деятельности;
  • защита завителей о коррупции;
  • наем на работу государственных служащих;
  • раскрытие информации об активах;
  • контроль за государственными ресурсами;
  • создание и функционирование органов надзора и иные.

 

Календарь
Мы переехали на www.anticor.hse.ru